進入1月中下旬，全國多個省份密集進入“地方兩會”時間。
每年全國兩會前召開的“地方兩會”，往往被視為觀察各地經濟社會發展的重要風向標。
相比往年，2025年是“十四五”規劃收官之年，也是全面鞏固經濟回升向好態勢的關鍵之年。從各地兩會透露的信息來看，將圍繞大力提振消費投資、以科技創新引領新質生產力發展、改善營商環境等做足文章，確保經濟穩增長和高質量發展。
擴大內需被放在更加突出位置
截至目前，全國已有超過10個省份公布地方政府工作報告。第一財經注意到，盡管當前我國經濟運行受各種因素干擾出現一些波動，但各地依然在經濟發展預期上彰顯了穩定增長的決心。
經濟增速目標是經濟發展預期的體現。圍繞穩增長，多地明確提出2025年GDP增速目標。其中，廣東、北京、上海、天津、廣西、黑龍江等地2025年GDP預期增長目標均為5%左右。此外，河北提出增長5%以上，福建提出增長5%~5.5%，浙江、湖南、吉林提出增長5.5%左右，內蒙古、海南則提出增長6%左右或以上。
中國銀行研究院此前發布的報告顯示，在宏觀政策加力顯效的背景下，預計2025年全國GDP增長5%左右。中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴認為，2025年全國經濟增長指標應該定在5%左右，這是預期引導，也是信心表達，是確保到2035年基本實現現代化目標的要求。
在此背景下，如何持續用力、更加給力地打好政策“組合拳”，促進消費、投資、凈出口“三駕馬車”對經濟的拉動作用更趨協調，也成為地方政府所關注的重點問題。
2024年12月召開的中央經濟工作會議上，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”被擺在了下一年重點任務首位。而在今年的地方政府工作報告中，擴大內需也被放在了更加突出的位置。
作為國際消費中心城市，上海也將大力提振消費置于2025年重點工作的首要位置。報告提出，要辦好“五五購物節”“上海之夏”國際消費季、上海旅游節、國際光影節等重大促消費活動。加快發展線上演播、沉浸式體驗、房車露營等新業態，促進商旅文體展聯動發展。
根據上海市區域高質量發展領導小組辦公室最新印發的《〈上海市深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃的實施方案〉任務分工方案》，上海將圍繞提升國際消費中心城市能級，實施商圈能級提升行動，打造特色化、差異化全球新品首發地示范區，每年新增各類品牌首店800家以上。
浙江省明確提出，要提振和擴大消費，切實增強消費促發展基礎性作用。培育壯大首發經濟、銀發經濟、會展經濟、演藝經濟、賽事經濟，提升商圈經濟、夜間經濟的規模和效益，打造更多精品項目、爆款IP。擴大生活性服務消費，營造放心消費環境。推動入境游加快復蘇，全面提升境外游客“吃住行游購娛”便利度。
投資是內需的另一重要方面。多地政府工作報告顯示，投資提質提效被納入了經濟社會發展的主要任務目標。
經濟大省廣東提出，要狠抓重大項目建設。今年安排省重點建設項目1500個、年度計劃投資1萬億元。交通方面，將建成廣湛高鐵、廣佛東環城際、廣州白云機場三期、深圳機場三跑道等交通項目，并開工建設多個高速公路出省通道。產業方面，將推動惠州埃克森美孚一期全面達產及二期項目前期工作，加快中海殼牌三期建設，推動湛江巴斯夫一體化基地建成投產。
今年海南正值“封關運作、擴大開放”之年。報告提出，將進一步細化完善封關軟硬件條件，制定貨物進出“一線”“二線”及在島內流通稅收政策配套管理辦法。目標方面，海南提出今年固定資產投資增長8%以上，而去年海南固定資產投資增速為6.5％左右，對比之下今年目標明顯提速。
制定科技創新“路線圖”
中央經濟工作會議明確提出“推動科技創新和產業創新融合發展”，并將“以科技創新引領新質生產力發展”作為2025年經濟工作的重點任務之一。各經濟強省今年在科技和產業創新方面也制定了具體“路線圖”。
上海2024年集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業規模達到1.8萬億元。今年上海提出要聚力培育發展新質生產力，建設現代化產業體系。
1月15日，上海市市長龔正作《政府工作報告》時表示，2024年上海全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.4%左右，每萬人口高價值發明專利擁有量提高到57.9件。上海啟動運行總規模1000億元的三大先導產業母基金和未來產業基金，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。
過去一個月內，上海三大先導產業母基金動作頻頻。先是在去年12月30日舉行了三大先導產業母基金首批遴選生態合作伙伴簽約暨第二批遴選申報發布儀式，發布了上海具身智能基金和上海大模型基金。又在今年1月8日發布了上海未來產業基金投資策略。上海未來產業基金管理人、上海未來啟點私募基金管理有限公司總經理魏凡杰介紹，基金規模100億元，周期15年，將定位為逆周期耐心資本，聚焦在推動上海和中國“0-1”原始創新的轉化。
上海提出，2025年全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.5%左右。上海市政府工作報告指出，要強化國際科技創新中心策源功能。要推動產業轉型升級。著眼產業高端化，深入實施三大先導產業新一輪“上海方案”。
堅持以科技創新為引領，圍繞發展新質生產力布局創新鏈、產業鏈、人才鏈，加快塑造產業發展的新動能、新優勢。要增強科技創新能力。圍繞細胞基因治療、腦機接口、6G、量子計算、聚變能源等戰略前沿領域，強化前瞻性、戰略性、系統性、帶動性研究布局。加強企業主導的產學研深度融合。
同樣作為我國三大國際科創中心之一的北京，今年政府工作報告也在強化科技創新策源功能和筑牢首都人才競爭優勢方面，提出了明確目標和具體措施。
關于2025年重點工作，報告提出，強化科技創新策源功能。加強原創性引領性科技攻關，構建以國家實驗室為引領的央地協同創新體系，大力推進集成電路、生物醫藥等九大專項攻關行動，圍繞新能源、合成生物等領域再布局一批新型研究創新平臺。以創新需求為導向謀劃新一輪中關村先行先試改革，實施促進科技成果轉化五年行動，加強概念驗證、中試熟化等平臺建設等。
經濟強省廣東，去年區域創新能力顯著。先進制造業、高技術制造業增加值占規模以上工業比重分別提高到56.7%、31.6%。
根據廣東省政府工作報告，2025年廣東將加快構建全過程創新鏈，一體推進教育改革發展、科技創新和人才培養。加強基礎研究和關鍵核心技術攻關。持續將1/3以上的省科技創新戰略專項資金投向基礎研究。推進大灣區國際科技創新中心、綜合性國家科學中心建設，推動重大科技基礎設施共建共管共享。強化企業科技創新主體地位等。
以改革手段優化營商環境
優化營商環境，是經濟社會良好發展的重要保證。
在堅決打擊、遏制“遠洋捕撈”的強烈共識下，民營經濟大省浙江在政府工作報告中明確發聲。1月14日，浙江省代省長劉捷在浙江省十四屆人大三次會議作政府工作報告時提出，今年浙江將認真抓好11方面的重點工作，其中包括開展規范涉企執法專項行動，堅決防止違規異地執法和趨利性執法，切實維護民營企業和企業家合法權益。
根據2024年11月20日浙江省人民檢察院的公開通報，去年浙江省聚焦趨利性執法司法頑疾，開展專項監督，共幫助123家企業解凍賬戶資金7000余萬元、解封房產6套、解除扣押汽車20輛。
對“遠洋捕撈”堅決打擊，并持續以改革手段優化營商環境的，不只有浙江。
1月13日，2025年河北省政府工作報告提出要重點做好八方面工作，其中之一即聚力深化改革開放，有效激發發展活力，具體包括持續推進市場化改革、持續擴大高水平開放、打造一流營商環境。
同一天，2025年黑龍江省政府工作報告提出，做好2025年政府工作要著力把握堅定發展信心、遵循經濟規律等五個方向，重點工作任務則包括進一步全面深化改革、激發各類經營主體活力、深化財稅等領域改革、持續優化營商環境。
1月14日，2025年湖南省政府工作報告明確了十大重點工作，包括進一步全面深化改革開放，比如加快推進第一批12項重大改革事項落地見效；推動優勢企業“走出去”，完善海外綜合服務體系；常態化開展“送解優”行動，推進“高效辦成一件事”等。
相關部門也在積極行動。1月7日，國家發改委對外發布的《全國統一大市場建設指引（試行）》提出，各地區不得利用行政、刑事手段違法干預經濟糾紛、侵害經營主體權益，不得超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結經營主體財產，不得違法開展異地執法或實行異地管轄，依法防止和糾正逐利性執法司法活動。
在1月13日召開的全國檢察長會議上，最高檢對一批違規異地執法和趨利性執法司法案件進行了掛牌督辦。最高檢主要負責人表示，今年，檢察機關將積極參與規范涉企執法專項行動，持續健全檢察環節甄別糾正涉企冤錯案件機制，完善產權司法保護制度。
皖公網安備34010202600216
